31部門推37條懲戒措施 房企違規將入黑名單

www.qavafk.tw 時間:2017-08-24 07:56 來源:泰興房產網 點擊: | 

    泰興房產網 其中,包括采取限制或者禁止懲戒對象的市場準入、限制取得政府供應的土地、限制“五證”的發放、限制企業債券發行、限制發起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創業投資公司、互聯網融資平臺等機構。同時,在審批證券公司、基金管理公司及期貨公司的設立及變更持有5%以上股權的股東、實際控制人時,將其失信信息作為審批的參考。


“本次黑名單是建立在日前發布的房地產領域懲戒備忘錄的基礎上,為了更好的將該文件落地,相關部門正在研究確定失信行為種類、級別以明確懲戒其行為。”有關人士表示,這將改變目前房企相對于高額獲利來說,違規、違約成本低廉導致頻繁違規的現狀。

7月底,住建部聯合國家發改委、人民銀行等31個部門聯合發布《關于對房地產領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》,正式確定房地產領域相關聯合懲戒對象與聯合懲戒措施。懲戒對象包括房地產開發企業、房地產中介機構、物業管理企業。失信房地產企業的法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的從業人員。

這是我國首次對房地產領域失信責任主體延伸至法定代表人、主要負責人等自然人,較民商事立法領域還有擴大,足以看到監管者對失信主體懲戒的決心。

此次備忘錄簽署方涉及發改委、央行、住建部等31個部門,其基本涵蓋所有開發企業經營管理過程中需要涉及的部門,促使這些部門信息互通,聯合懲戒,加大落地執行力度,基本可以保證懲戒措施落地不留死角。

在37條懲戒措施里,有多條內容涉及“拿地”和“融資”環節。在拿地階段,限制政府供應的土地取得、限制預售許可證等“五證”的取得、限制重大項目申報的審批、核減、停止撥付或收回政府補貼資金和保障資金、禁止作為政采的供應商、限制參與公共資源交易、停止執行投資等領域優惠政策。

資金獲得方面,失信主體將被從嚴審核企業債券的發行,限制發起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創業投資公司、互聯網融資平臺等機構,限制注冊非金融企業債務融資工具,限制、暫停或取消政策性資金支持。

此外,還將依法對懲戒對象實施市場和行業禁入,禁止懲戒對象在法定期限內擔任相關生產經營單位的法定代表人、負責人,已經擔任的依法責令辦理變更登記。將信用信息通報金融機構,作為其評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據。推動各保險機構將懲戒對象的失信記錄作為厘定保險費率的參考。

懲戒措施基本上涉及了開發企業經營管理過程中的所有環節,若嚴格執行,企業因通過實施失信行為獲得的收益很難彌補失信懲戒帶來的損失,從而減少違規行為的發生。

必須注意到的是,備忘錄關于失信行為的認定還不是很明確。為了避免備忘錄在實施過程中,因失信行為認定標準不統一,導致懲戒實施主體自由裁量權過大,使處罰力度減小,降低處罰的懲戒作用,主管部門應當盡快明確失信行為的認定標準。

現在除了懲戒失信外,還可減少期房比例,逐步過渡到現房交易階段。引導企業降低負債,提高拿地自有資金比例,要求企業專款專用,不得挪用建設資金等,以避免開發商違約。

自去年以來,地方已開展多輪房地產領域違規行為的整治。以武漢為例,重點打擊中介機構違規代理、發布虛假房源信息、哄抬房價、“價外價”、偽造證明規避限購限貸政策等;開發企業未取得預售許可證提前收錢、發布虛假房源信息和廣告、不明碼標價、捆綁銷售等。對于違法違規行為,采取暫停網簽、責令退款、吊銷執照、關門停業等方式。僅2016年,武漢便發現存在各類違法違規問題的項目124個,對其中的47家開發企業下達了《整改通知書》,并將違規行為記入開發企業信用檔案,對問題嚴重,社會影響較大的1家開發企業和5家房地產代理公司啟動了行政處罰程序。

  
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